馬斯克的“政府效率部”：到底會(huì)怎么弄？

關(guān)于特朗普任命Elon Musk和Vivek Ramaswamy負(fù)責(zé)的“政府效率部”（Department of Government Efficiency，DOGE），以下是一點(diǎn)分析：? ??

1、盡管名字起成這樣，包含“部門”，兩字，但它不是政府機(jī)構(gòu)，只是個(gè)外部咨詢機(jī)構(gòu)。之所以在政府以外設(shè)立機(jī)構(gòu)，是因?yàn)橹挥袊?guó)會(huì)才有權(quán)設(shè)立政府部門并劃撥預(yù)算。這都需要國(guó)會(huì)的立法行動(dòng)。所以，最簡(jiǎn)單快捷的方式是在聯(lián)邦政府之外成立一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，向政府提供咨詢服務(wù)。而馬斯克有足夠的財(cái)力可以資助這個(gè)機(jī)構(gòu)，不需要依賴國(guó)會(huì)/政府撥款?

2、名字起成這樣，只是就馬斯克喜歡的一個(gè)“?！保ㄇ锾锶甦oge）。馬斯克力推的虛擬貨幣也叫Dogecoin（“狗狗幣”）。有了“部門”這個(gè)詞，才有“D”這個(gè)字母

3、外部咨詢/顧問(wèn)機(jī)構(gòu)是很常見(jiàn)的。僅在聯(lián)邦層面就有上千個(gè)這樣的咨詢機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)有的由聯(lián)邦政府、國(guó)會(huì)提供資金，有的是民間獨(dú)立資助的；有的包含政府雇員，也有純民間組織。聯(lián)邦層面，有專門的法律《聯(lián)邦顧問(wèn)委員會(huì)法》（The Federal Advisory Committee Act）負(fù)責(zé)相關(guān)的監(jiān)管?？紤]到馬斯克的財(cái)力，做這個(gè)咨詢項(xiàng)目并不需要依賴聯(lián)邦政府或國(guó)會(huì)的財(cái)務(wù)支持，合理邏輯是，與政府的邊界劃得越清楚越好，這樣隨時(shí)就能啟動(dòng)開(kāi)張，不受相關(guān)法律的管理和約束? ? ? ? ??

4、由于這個(gè)機(jī)構(gòu)在政府體系外，所以馬斯克和Vivek也不會(huì)成為“政府員工”——至少馬斯克不會(huì)。他只是投入一部分時(shí)間去做一件事情? ? ? ? ??

5、這個(gè)外部咨詢機(jī)構(gòu)會(huì)在白宮的OMB（行政管理和預(yù)算局）的支持和配合下一起工作。OMB是白宮的一部分，傳統(tǒng)職能是協(xié)助聯(lián)邦政府管理預(yù)算，并與國(guó)會(huì)進(jìn)行相關(guān)的協(xié)調(diào)與溝通事項(xiàng)。DOGE不可能在外面閉門造車、脫離政府體系工作。而OMB擁有足夠的權(quán)限，能夠獲取有關(guān)預(yù)算的準(zhǔn)確信息，并可鏈接所有聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)的所有相關(guān)委員會(huì)和重要議員，以及各種外部咨詢智庫(kù)等。有了OMB的支持，DOGE才能有效開(kāi)展工作?

6、馬斯克聲稱要將超過(guò)400個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)裁減到100個(gè)以內(nèi)，將聯(lián)邦政府的預(yù)算減少2萬(wàn)億美元。有的人以為，馬斯克擁有足夠的權(quán)限，可以像企業(yè)裁員一樣大刀闊斧的裁減部門和員工。并非如此：所有這些聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)（及其預(yù)算）都是國(guó)會(huì)以立法形式創(chuàng)立，目的是滿足特定功能；這些機(jī)構(gòu)的基本預(yù)算也由國(guó)會(huì)確定的。一切都有法律依據(jù)，不能“說(shuō)砍就砍”，最終必須通過(guò)國(guó)會(huì)程序

7、所以“正確的打開(kāi)方式”（及DOGE的工作邏輯）應(yīng)該是：

8、馬斯克號(hào)稱要裁減300個(gè)聯(lián)邦政府部門，縮減2萬(wàn)億美元預(yù)算。實(shí)際情況是，2萬(wàn)億美元對(duì)應(yīng)的無(wú)非就是工資和采購(gòu)；300個(gè)政府部門涉及無(wú)數(shù)的公務(wù)員崗位，就是他們的飯碗。大規(guī)模裁員后，這些人可能就此失業(yè)，未必能夠找到同等收入的工作。政府采購(gòu)部分，許多部門被裁撤后，就不再有采購(gòu)了，這部分需求就不復(fù)存在了。剩下還有采購(gòu)需求的，馬斯克的方向是進(jìn)一步精簡(jiǎn)開(kāi)支。例如他認(rèn)為聯(lián)邦政府招投標(biāo)太少，八成以上都是定向采購(gòu)，里面可能存在很多的腐敗和貓膩。如果通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就能減少預(yù)算。但無(wú)論如何，美國(guó)GDP也就20多萬(wàn)億美元，2萬(wàn)億美元已經(jīng)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的一部分，大規(guī)模的裁減，相當(dāng)于進(jìn)行超大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)重組（舉例，中國(guó)房地產(chǎn)/建筑行業(yè)占GDP的直接比重為13~14%）。所以情況只會(huì)比馬斯克想象的要更復(fù)雜? ? ? ? ??

9、時(shí)間點(diǎn)考慮：特朗普稱，DOGE的工作要在2026年7月4日完成，“給美國(guó)建國(guó)250周年送一個(gè)大禮包”。這里要考慮的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)是：新一屆國(guó)會(huì)（119屆）自2025年1月3日開(kāi)始，2027年1月3日結(jié)束。2026年11月就是中期選舉。中期選舉結(jié)果是有不確定性的，共和黨不能保證100%控盤。倒推一下，DOGE的工作要在2026年年中完成，給國(guó)會(huì)提出建議，共和黨要趁還能控制兩院時(shí)加緊推動(dòng)，一錘定音。里根總統(tǒng)當(dāng)年也推動(dòng)過(guò)類似的政府精簡(jiǎn)計(jì)劃，其委派的委員會(huì)給白宮和國(guó)會(huì)提出了2,500條建議，但最終很少被采納的。這次特朗普-馬斯克一定不希望重蹈當(dāng)年的覆轍，而要一錘定音。