特朗普欽點(diǎn)華爾街「警長」，Jay Clayton監(jiān)管手術(shù)刀將伸向何方？

原文標(biāo)題：《特朗普欽點(diǎn)華爾街「警長」，Jay Clayton 監(jiān)管手術(shù)刀將伸向何方？》

原文作者：Ava Benny-Morrison、Sridhar Natarajan，彭博社

原文編譯：Luffy，F(xiàn)oresight News

他的職業(yè)履歷堪稱傳奇：頂級(jí)律所合伙人、華盛頓監(jiān)管者、華爾街資本掮客。

正是這位 Jay Clayton，在 Leon Black 與 Jeffrey Epstein 的糾葛引發(fā)阿波羅全球管理公司高層地震時(shí)臨危受命。這位資深律師成功平息內(nèi)斗、重建信任，將這家萬億美元資產(chǎn)管理巨頭重新拉回正軌。

如今，他將在紐約另一個(gè)權(quán)力樞紐重演這一切。

Clayton 即將出任美國法律界最炙手可熱的職位之一——紐約南區(qū)最高檢察官，成為華爾街的「實(shí)際警長」。隨著總統(tǒng)特朗普誓言利用司法部打擊眼中的敵人，58 歲的 Clayton 正準(zhǔn)備接管這個(gè)一直堅(jiān)決維護(hù)自身獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)。

「我們當(dāng)時(shí)面臨聲譽(yù)危機(jī)，Jay 卻冒著個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)加入，他擁有一股令人難以置信的穩(wěn)定力量?！拱⒉_首席執(zhí)行官 Marc Rowan 在接受采訪時(shí)表示。Rowan 預(yù)測(cè) Clayton 能再次勝任新的職位，「無論你是共和黨人、民主黨人還是無黨派人士，都會(huì)喜歡 Jay Clayton?！?/p>

Clayton 曾在特朗普第一任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)美國證券交易委員會(huì)（SEC），后成為阿波羅董事長。來源：Getty Images

在與盟友、熟人和潛在新成員的私下交流中，Clayton 向紐約南區(qū)檢察官辦公室（SDNY）傳達(dá)的信息是保持航向：他能維持辦公室的完整，并通過契合特朗普的政策優(yōu)先事項(xiàng)來應(yīng)對(duì)華盛頓的壓力。

「他的親美立場(chǎng)與總統(tǒng)的期望一致?！筊owan 說，幾個(gè)月前他還在政府官員的候選名單上。

然而，特朗普對(duì)這個(gè)被稱為「主權(quán)轄區(qū)」的辦公室的非常規(guī)干預(yù)，讓 Clayton 的任務(wù)變得復(fù)雜。特朗普的高級(jí)官員施壓要求該辦公室撤銷對(duì)紐約市長 Eric Adams 的指控，這一要求導(dǎo)致一系列檢察官離職，加劇了人們對(duì)該辦公室將淪為白宮政治工具和打擊特朗普敵人武器的擔(dān)憂。

這場(chǎng)博弈風(fēng)險(xiǎn)巨大。從 1980 年代的垃圾債券之王 Michael Milken 到加密貨幣神童 Sam Bankman-Fried，甚至神秘的億萬富翁 Bill Hwang，他們所有人都被 Clayton 將繼承的辦公室追捕。特朗普后來赦免了 Milken。

本文基于與 30 多名不愿透露姓名人士的對(duì)話，他們描述了與 Clayton 及其他紐約南區(qū)檢察官的交流。Clayton 拒絕置評(píng)。

他的首要挑戰(zhàn)是讓該辦公室擺脫特朗普的干預(yù)。就在幾周前，該辦公室拒絕按照總統(tǒng)的意愿處理 Adams 案，促使司法部領(lǐng)導(dǎo)人翻出消息記錄，試圖將備受尊敬的檢察官描繪成政治投機(jī)者。

特朗普施壓紐約南區(qū)檢察官撤銷對(duì)市長 Adams（中）的指控，來源：彭博社

Clayton 表示，他在特朗普第一任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)美國證券交易委員會(huì)時(shí)，成功避免了摩擦和不當(dāng)干預(yù)，盡管該機(jī)構(gòu)曾與加密貨幣企業(yè)家和埃隆?馬斯克發(fā)生沖突（后來他們都成了特朗普的支持者）。然而，他的新角色可能更加危險(xiǎn)。

「我從未見過特朗普對(duì)美國證券交易委員會(huì)有任何興趣或干預(yù)，他可能以為那是橄欖球聯(lián)盟?！骨皩?duì)沖基金經(jīng)理、競(jìng)選紐約市長的 Whitney Tilson 說，「另一方面，他想讓司法部成為其議程的工具，并徹底政治化。如果 Clayton 不配合，就會(huì)被解雇?！?/p>

在等待參議院確認(rèn)期間，Clayton 一直在與法官和前紐約南區(qū)檢察官負(fù)責(zé)人（包括 Damian Williams 和 Preet Bharara）交流。Bharara 在特朗普第一任期內(nèi)被解雇，此事廣為人知。

與重塑其他美國機(jī)構(gòu)的激進(jìn)方式不同，Clayton 正在策劃一項(xiàng)符合政府優(yōu)先事項(xiàng)的起訴議程。

可以想象，該辦公室可能會(huì)特別關(guān)注人口販賣、反猶太仇恨犯罪和大學(xué)抗議活動(dòng)。最近，當(dāng)聯(lián)邦特工在哥倫比亞大學(xué)逮捕一名巴勒斯坦活動(dòng)人士并試圖吊銷其綠卡時(shí)，這一問題浮出水面。該辦公室還可能與華盛頓司法部步調(diào)一致，在執(zhí)行特朗普的強(qiáng)硬移民立場(chǎng)方面發(fā)揮更廣泛的作用。這可能會(huì)讓長期維護(hù)自主權(quán)的紐約南區(qū)檢察官們感到不安。

驅(qū)逐一名巴勒斯坦活動(dòng)人士的舉動(dòng)在行為引發(fā)了一場(chǎng)法院抗議。來源：彭博社

外界普遍預(yù)計(jì)，Clayton 將繼續(xù)追查洗錢等白領(lǐng)犯罪，但未必會(huì)像拜登時(shí)代那樣積極。他曾公開反對(duì)美國對(duì)華爾街使用 WhatsApp 的調(diào)查，私下批評(píng)對(duì)賣空者的過度審查，并質(zhì)疑監(jiān)管機(jī)構(gòu)在審查大宗交易時(shí)缺乏市場(chǎng)敏感度。

他熱衷于對(duì)卷入丑聞的非美國公司采取行動(dòng)，比如困擾中國瑞幸咖啡和德國 Wirecard 的那些丑聞。這迎合了特朗普和美國企業(yè)界的不滿，即僅對(duì)美國公司進(jìn)行嚴(yán)格審查會(huì)讓其國際競(jìng)爭對(duì)手占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

「Jay 在起訴時(shí)會(huì)采取務(wù)實(shí)態(tài)度，不會(huì)在次要問題上過度糾纏。」高盛總裁 John Waldron 說，「他的影響力將超越紐約南區(qū)?！?/p>

在擔(dān)任美國證券交易委員會(huì)主席期間，Clayton 曾自詡為「401 (k) 計(jì)劃的捍衛(wèi)者」，現(xiàn)在他還希望密切關(guān)注明星 Meme 股票交易員是否在損害普通散戶的利益。

這可能會(huì)讓那些更喜歡拜登時(shí)代對(duì)華爾街采取強(qiáng)硬監(jiān)管方式的人感到失望。

盡管 Clayton 不被視為特朗普陣營的核心成員，但他與特朗普保持著密切聯(lián)系，他們是高爾夫球友。這位律師在紐約社交圈中備受尊敬。盡管不像許多?？怂剐侣劤？湍菢涌淇淦湔?，他會(huì)在電視上提煉特朗普的觀點(diǎn)。

這種溫和的形象與司法部的其他一些領(lǐng)導(dǎo)人形成鮮明對(duì)比。聯(lián)邦調(diào)查局局長 Kash Patel 曾將調(diào)查總統(tǒng)的執(zhí)法人員比作「犯罪暴徒」。司法部長 Pam Bondi 公開誓言要「清除」厭惡特朗普的司法部員工。本月，她指責(zé)聯(lián)邦調(diào)查局紐約辦公室隱瞞愛潑斯坦文件后，該辦公室負(fù)責(zé)人被迫離職。幾天后，負(fù)責(zé) Adams 案調(diào)查的兩名資深紐約南區(qū)檢察官也被調(diào)離。

司法部長（中）誓言要「清除」司法部中厭惡特朗普的員工。來源：彭博社

這種對(duì)職業(yè)公務(wù)員的輕蔑態(tài)度與 Clayton 塑造的形象格格不入。在擔(dān)任美國證券交易委員會(huì)主席期間，他的「叫我 Jay」口頭禪讓員工們放松了警惕。他曾是該機(jī)構(gòu)壘球隊(duì)的一員。他在機(jī)構(gòu)十樓的露臺(tái)上供應(yīng)啤酒和葡萄酒，舉辦歡樂排隊(duì)。這與 MAGA 強(qiáng)硬派宣揚(yáng)的清除「深層政府」的管理理念截然不同。

「他當(dāng)時(shí)并不為大家所熟知，但很快贏得了員工的好感。」曾協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)美國證券交易委員會(huì)執(zhí)法部門的 Steve Peikin 說，「我曾帶著一些有爭議的問題去找他，只有一次涉及政治敏感問題，他告訴我們要更強(qiáng)硬，而不是更溫和。」

在 Clayton 的領(lǐng)導(dǎo)下，美國證券交易委員會(huì)與紐約南區(qū)檢察官辦公室聯(lián)手，對(duì)首位支持特朗普的國會(huì)議員、紐約共和黨人 Chris Collins 提起內(nèi)幕交易指控。當(dāng)時(shí)的一名司法部高級(jí)官員表示，特朗普對(duì)此感到憤怒。特朗普后來赦免了 Collins。

他的職業(yè)生涯大致如下：在賓夕法尼亞州好時(shí)鎮(zhèn)長大，就讀于賓夕法尼亞大學(xué)，在紐約法律界迅速崛起。2008 年金融危機(jī)期間，他為瀕臨倒閉的雷曼兄弟尋找救命的投資，參與了摩根大通對(duì)貝爾斯登的緊急救援，并幫助高盛從沃倫?巴菲特那里籌集了 50 億美元。

2020 年打高爾夫球時(shí)，特朗普問 Clayton，他希望在下一屆政府中擔(dān)任什么職位。這位美國證券交易委員會(huì)主席表示想當(dāng)紐約南區(qū)檢察官。

但特朗普試圖用 Clayton 取代當(dāng)時(shí)的美國檢察官 Geoff Berman，這一笨拙的試探引發(fā)了政治風(fēng)波，斷送了 Clayton 的機(jī)會(huì)。于是，Clayton 回到白鞋律師事務(wù)所 Sullivan & Cromwell，利用他的企業(yè)客戶人脈開展工作，最終成為阿波羅的調(diào)解人。

前阿波羅首席執(zhí)行官 Leon Black。來源：彭博社

阿波羅老板 Leon Black 向 Epstein 支付 1.58 億美元用于各種金融服務(wù)的消息曝光后，動(dòng)搖了投資者對(duì)該公司的信心。聯(lián)合創(chuàng)始人 Josh Harris 抓住時(shí)機(jī)試圖奪權(quán)，進(jìn)一步加劇了混亂。在一次和解中，聯(lián)合創(chuàng)始人 Rowan 成為首席執(zhí)行官，Clayton 被任命為主席。

在與 Rowan 共事的四年里，Clayton 幫助改組了董事會(huì)，并推動(dòng)公司擴(kuò)張。公司股價(jià)上漲了兩倍?！窩layton 在指導(dǎo)公司轉(zhuǎn)型方面功不可沒。」阿波羅董事會(huì)成員、前賓夕法尼亞州參議員 Pat Toomey 說。

特朗普沒等 Clayton 到紐約南區(qū)檢察官辦公室上任，就已經(jīng)開始對(duì)該辦公室施加自己的影響。

新政府任命 Danielle Sassoon——一位擁有出色保守派資歷的檢察官——在 Clayton 獲得參議院確認(rèn)前臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)該辦公室。但她很快面臨壓力，被要求撤銷對(duì)市長 Adams 的高調(diào)起訴。她選擇了辭職，其他檢察官也紛紛離職，包括被同事親切稱為「美國隊(duì)長」的特種部隊(duì)退伍軍人 Hagan Scotten。

Scotten 在辭職信中提到，司法部最終會(huì)找到「足夠愚蠢或足夠怯懦的人」來撤訴。當(dāng)時(shí)的代理副司法部長 Emil Bove 最終不得不親自出馬，才完成了撤訴。Clayton 向親信預(yù)測(cè)，在 6 月紐約市長初選后，Adams 案將不再是問題。Adams 本人則否認(rèn)有任何不當(dāng)行為。

摘自 Scotten 的辭職信

「Jay 對(duì)紐約南區(qū)檢察官辦公室會(huì)有好處，特別是在動(dòng)蕩時(shí)期?！骨奥D聯(lián)邦檢察官 Nicole Friedlander 說，「他不會(huì)像一頭闖進(jìn)瓷器店的公牛那樣對(duì)別人的工作指手畫腳?！?/p>

該辦公室還有其他動(dòng)蕩因素。政府官員警告稱，可能會(huì)解雇處于試用期的助理美國檢察官，其他檢察官被告知可能需要前往美國邊境處理移民案件。至少一名參與紐約南區(qū)對(duì) Ross Ulbricht 案件的檢察官在特朗普赦免這位絲綢之路創(chuàng)始人后收到了威脅，特朗普稱起訴他的人是「人渣」和「瘋子」。辯護(hù)律師們則通過游說副司法部長辦公室進(jìn)行干預(yù)，攻擊紐約南區(qū)的其他案件。

「令人深感不安的是，規(guī)范在持續(xù)被侵蝕。」前紐約州州長 Eliot Spitzer 說，「這僅僅是第 83 個(gè)例證?！?/p>

特朗普去年在一個(gè)會(huì)議發(fā)表演講時(shí)，聽眾舉著寫有「釋放 Ross」的標(biāo)語。來源：法新社

對(duì) Clayton 的一個(gè)常見批評(píng)是他缺乏起訴經(jīng)驗(yàn)，而這通常是擔(dān)任該職位的先決條件。

曾在美國證券交易委員會(huì)與他共事的 Bob Stebbins 表示，這種批評(píng)毫無根據(jù)。他將 Clayton 與他在劍橋大學(xué)籃球隊(duì)短暫擔(dān)任隊(duì)長的經(jīng)歷作了類比，Clayton 本人曾稱這是他履歷中「最不可信的部分」。

「他不是一個(gè)出色的射手，個(gè)子也不高，」斯特賓斯說，「但他是一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者?！?/p>

紐約南區(qū)檢察官辦公室現(xiàn)任負(fù)責(zé)人 Matthew Podolsky 自選舉以來已經(jīng)換了四個(gè)不同的頭銜。他曾是《哈佛諷刺》的編輯，以處理高風(fēng)險(xiǎn)的華爾街案件而聞名，現(xiàn)在正領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)傷痕累累的辦公室。

就在本月，紐約南區(qū)的檢察官們?cè)谇袪栁鞯某鞘芯魄f聚會(huì)，一邊吃著迷你漢堡，一邊喝著開放式酒吧的酒，討論著這個(gè)曾被許多人視為開啟輝煌職業(yè)生涯的辦公室的動(dòng)蕩。盡管活動(dòng)氣氛歡快，但與會(huì)者表示，大家內(nèi)心深處都深感擔(dān)憂。

據(jù)與會(huì)者回憶，活動(dòng)主持人 Bharara 說，發(fā)生的事情「讓我心碎」。他還調(diào)侃 Podolsky，說他創(chuàng)下了紐約南區(qū)檢察官「任職時(shí)間最長（以周計(jì)算）」的紀(jì)錄。

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