美國(guó)州政府的新“黃金”？《2025 年比特幣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備草案》的前瞻性構(gòu)想

作者：AY FundInsight

在加密貨幣和傳統(tǒng)金融世界的交匯點(diǎn)上，一項(xiàng)新的立法提案正在引發(fā)廣泛討論。這份名為《2025 年比特幣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備法案》的草案由比特幣倡導(dǎo)組織 Satoshi Action Fund 起草，旨在將比特幣作為一種戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備工具納入美國(guó)各州的財(cái)政體系。這不僅是一種前所未有的嘗試，也是在全球經(jīng)濟(jì)日益不確定的背景下，為對(duì)抗通貨膨脹和增強(qiáng)金融韌性而邁出的大膽一步。

一、比特幣：州政府的新「黃金」？

隨著特蘭普的上臺(tái)，Aiying 之前文章介紹詳解《美國(guó)比特幣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備法案》：每年購(gòu)入 20 萬(wàn)個(gè)比特幣，五年內(nèi)達(dá)到 100 萬(wàn)個(gè)，離現(xiàn)實(shí)落地也更近了一步，甚至已經(jīng)提出《2025 年比特幣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備法案》，目標(biāo)旨在通過(guò)授權(quán)州財(cái)政官員將比特幣納入財(cái)政儲(chǔ)備，以抵御通脹導(dǎo)致的資產(chǎn)貶值。

當(dāng)然 Aiying 艾盈回顧美國(guó)歷史上有多次重大戰(zhàn)略性采購(gòu)，例如曼哈頓的收購(gòu)、路易斯安那購(gòu)地案、以及 19 世紀(jì)對(duì)加利福尼亞和阿拉斯加的購(gòu)買(mǎi)，這些交易都為美國(guó)帶來(lái)了數(shù)萬(wàn)億美元的回報(bào)。這些收購(gòu)最初看似冒險(xiǎn)，但最終被證明為美國(guó)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略地位的巨大貢獻(xiàn)。

同樣的邏輯可以應(yīng)用于今天對(duì)比特幣的潛在采購(gòu)。比特幣作為一種前瞻性戰(zhàn)略資產(chǎn)，具有類(lèi)似于歷史上那些重要資源的稀缺性和長(zhǎng)期增值潛力。歷史上，美國(guó)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)土地和資源來(lái)擴(kuò)展其疆域、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略安全。如今，比特幣作為數(shù)字時(shí)代的戰(zhàn)略資產(chǎn)，具備與黃金、石油等傳統(tǒng)資源相似的特質(zhì)。通過(guò)購(gòu)入比特幣并納入州財(cái)政儲(chǔ)備，美國(guó)能夠延續(xù)這種歷史上取得巨大成就的成功經(jīng)驗(yàn)，將其金融主導(dǎo)地位擴(kuò)展到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代。

在《2025 年比特幣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備法案》的第一部分，立法者明確指出，通貨膨脹已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕了州財(cái)政與退休基金的購(gòu)買(mǎi)力，影響了居民的經(jīng)濟(jì)福祉。雖然州政府無(wú)法控制聯(lián)邦的貨幣供應(yīng)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但他們有責(zé)任保護(hù)州的財(cái)務(wù)健康。因此，比特幣作為一種抗通脹資產(chǎn)，被提上了議事日程。數(shù)據(jù)顯示，比特幣在過(guò)去 16 年內(nèi)的市值迅速飆升，如今已超過(guò) 1 萬(wàn)億美元，這無(wú)疑證明了它在抗通脹方面的潛力。

二、彈性與創(chuàng)新：新立法意圖何在？

草案中，州政府計(jì)劃通過(guò)立法，允許將比特幣和其他數(shù)字資產(chǎn)納入州財(cái)政的投資組合，作為應(yīng)對(duì)通脹和經(jīng)濟(jì)不確定性的手段。立法的核心目標(biāo)在于：

• 保護(hù)州財(cái)政的購(gòu)買(mǎi)力，防止資產(chǎn)因通脹而貶值。
• 通過(guò)靈活的投資政策，迅速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，提升收益。
• 確保投資策略符合增強(qiáng)州經(jīng)濟(jì)安全與財(cái)務(wù)韌性的目標(biāo)。

法案特別強(qiáng)調(diào)了靈活性。在全球經(jīng)濟(jì)愈加復(fù)雜且瞬息萬(wàn)變的背景下，傳統(tǒng)的投資模式往往顯得過(guò)于僵化，而比特幣等數(shù)字資產(chǎn)的引入則為投資組合提供了更多樣的選擇，使州政府能更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、安全托管：數(shù)字資產(chǎn)的保障措施

在數(shù)字資產(chǎn)的持有和管理上，草案對(duì)安全性提出了嚴(yán)格的要求。具體而言，比特幣的托管方式包括三種：州財(cái)政直接持有、通過(guò)合格的保管人代為持有，或通過(guò)注冊(cè)的交易所交易產(chǎn)品（ETP）持有。同時(shí)，為了確保數(shù)字資產(chǎn)的安全，草案提出了「安全托管解決方案」——要求私鑰僅由政府掌控，并保存在加密環(huán)境中，通過(guò)地理分散的數(shù)據(jù)中心和多方治理結(jié)構(gòu)等措施保障資產(chǎn)的安全性。此舉旨在消除公眾對(duì)數(shù)字資產(chǎn)安全性的疑慮，確保數(shù)字資產(chǎn)在托管和管理中的安全和穩(wěn)定。

具體來(lái)說(shuō)，「安全托管解決方案」包括以下措施：

• 私鑰專(zhuān)有控制：加密私鑰必須由政府實(shí)體掌握，僅能在端到端加密的環(huán)境中訪問(wèn)。
• 地理分散的數(shù)據(jù)中心：私鑰的硬件設(shè)備必須保存在至少兩個(gè)地理位置分散的安全數(shù)據(jù)中心中，以防止單一地點(diǎn)故障帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
• 多方治理結(jié)構(gòu)：每筆交易的授權(quán)必須通過(guò)多方治理結(jié)構(gòu)，確保所有交易都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批和記錄。
• 災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制：托管服務(wù)提供商必須具備完善的災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，確保在提供商無(wú)法履職時(shí)，州政府仍然可以訪問(wèn)和管理資產(chǎn)。
• 定期代碼審計(jì)：托管解決方案必須接受審計(jì)公司定期的代碼審計(jì)和滲透測(cè)試，并及時(shí)修復(fù)任何發(fā)現(xiàn)的漏洞。

四、比特幣稅收：公共服務(wù)的新資金來(lái)源？

法案的第五部分涉及稅收和費(fèi)用的支付方式。按照草案，用比特幣支付的稅費(fèi)將被轉(zhuǎn)入州的一般基金，而州基金將用美元補(bǔ)償相應(yīng)的數(shù)字資產(chǎn)賬戶。這種安排不僅確保了資金的靈活運(yùn)用，也意味著比特幣在州層面的接受度得到了顯著提高。

具體來(lái)說(shuō)，比特幣支付稅收的流程如下：

• 稅費(fèi)支付：納稅人可以使用比特幣支付稅費(fèi)，這些比特幣將首先進(jìn)入州的一般基金賬戶。
• 資金轉(zhuǎn)換：州一般基金將以等值的美元金額補(bǔ)償?shù)街付ǖ臄?shù)字資產(chǎn)賬戶中，以確保財(cái)務(wù)平衡。
• 透明化管理：通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)，比特幣的收支流程做到公開(kāi)透明，減少腐敗和資金濫用的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，草案還允許州退休基金投資注冊(cè)的數(shù)字資產(chǎn)交易所產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富了投資渠道。這些措施表明，比特幣不僅是對(duì)抗通脹的工具，也可能成為公共服務(wù)資金來(lái)源的一部分，逐步融入人們的日常生活。

五、立法背后：一次金融創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)

《2025 年比特幣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備法案》無(wú)疑是一次前所未有的嘗試，也是金融體系現(xiàn)代化的縮影。隨著賓夕法尼亞州通過(guò)「比特幣權(quán)利」法案，這份戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備法案的出臺(tái)顯得合乎邏輯且具有深遠(yuǎn)意義。Satoshi Action Fund 作為比特幣的倡導(dǎo)者，試圖通過(guò)這樣的立法推動(dòng)比特幣在更廣泛的領(lǐng)域中應(yīng)用，為立法者提供理解區(qū)塊鏈技術(shù)的視角，幫助他們?cè)谡咧贫ㄟ^(guò)程中抓住數(shù)字時(shí)代的機(jī)遇。

當(dāng)然為了應(yīng)對(duì)這些比特幣波動(dòng)較大的風(fēng)險(xiǎn)，草案中提出了一些風(fēng)險(xiǎn)控制措施：

• 投資上限：州財(cái)政對(duì)比特幣的投資比例不得超過(guò)相關(guān)基金總額的 10%，以防止過(guò)度依賴(lài)單一資產(chǎn)。
• 資產(chǎn)借貸：在不增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，州財(cái)政可以通過(guò)借貸比特幣來(lái)獲取額外收益，但必須遵循州財(cái)政官員制定的規(guī)則。
• 多元化投資策略：鼓勵(lì)州政府在引入比特幣的同時(shí)，繼續(xù)投資其他傳統(tǒng)金融資產(chǎn)，以確保整體投資組合的穩(wěn)定性。

對(duì)于這個(gè)提案，最終能否被廣泛接受并落地實(shí)施，還有待各州政府和民眾的討論和評(píng)估。但不可否認(rèn)的是，但思路還是挺值得借鑒的。

總之，《2025 年比特幣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備法案》充滿雄心壯志，試圖通過(guò)將比特幣這一新興數(shù)字資產(chǎn)納入州財(cái)政體系，提升公共資金的韌性和靈活性。立法的背后，既有推動(dòng)金融現(xiàn)代化的迫切需求，也有對(duì)新興風(fēng)險(xiǎn)的謹(jǐn)慎防范。這一實(shí)驗(yàn)是否能成功，為未來(lái)政府的投資和金融創(chuàng)新提供一個(gè)新范式，讓我們拭目以待。Aiying FundInsight 將繼續(xù)為 Web3 及傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)提供支持，幫助它們?cè)谶@種前所未有的變革創(chuàng)新中穩(wěn)健前行。

草案鏈接：https://www.satoshiaction.io/sbr