Gary Gensler 辭職倒計時？誰會是下一屆 SEC 掌舵者？

作者：Azuma，Odaily 星球日報

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7 月 22 日，包括 10x Research 在內(nèi)的多家機(jī)構(gòu)及媒體均預(yù)測表示，隨著拜登退選，現(xiàn)任美國證券交易委員會（SEC）主席 Gary Gensler 預(yù)計可能將于 2025 年初辭職。

從 2021 年 4 月?lián)?SEC 主席至今，Gensler 任期已過大半。在任期內(nèi)，Gensler 頻繁向加密貨幣行業(yè)「開炮」，主導(dǎo)了針對幣安、Coinbase、Kraken 以及 FTX 等眾多知名加密企業(yè)的案件，并曾多次發(fā)表諸如「加密市場的代幣絕大多數(shù)都屬于證券，所以發(fā)布和銷售這些證券型加密代幣會受到證券法的監(jiān)管」等強(qiáng)勢監(jiān)管言論。

也正是因為如此，Gensler 一直都被業(yè)界視為監(jiān)管側(cè)的「頭號公敵」，而隨著 Gensler 或?qū)⑻崆稗o職的消息傳出，加密貨幣行業(yè)也開始期待一個態(tài)度更加友好的人物掌舵 SEC，進(jìn)而為行業(yè)提供一個更為寬松的生長環(huán)境。

Gensler 會提前下臺嗎？

從任期來看，Gensler 的工作本將持續(xù)到 2026 年，但 SEC 主席選擇在政府換屆時辭職早已成為了慣例。

小布什曾任命 Christopher Cox 為 SEC 主席，任期為 2005 年 8 月至 2009 年 1 月，但當(dāng)奧巴馬上任后，Cox 很快就選擇了辭職。

奧巴馬所選擇的 SEC 主席 Mary Jo White 的既定任期為 2013 年 4 月至 2017 年 1 月，但當(dāng)特朗普第一次獲選總統(tǒng)后，她也在 2016 年 11 月提交了辭呈。

針對 Gensler 是否會提前離職，本屆 SEC 五大委員之一的 Hester Peirce（也是繼任者熱門人選之一，下文細(xì)說）日前接受采訪時也曾隱約地暗示了這一可能性：「如果總統(tǒng)發(fā)生了變化，SEC 主席通常也會隨之變化?！?/p>

不過，Peirce 沒有對潛在的繼任者做出任何預(yù)測，而是強(qiáng)調(diào)新總統(tǒng)在選擇下一任主席方面將擁有充分的自由裁量權(quán)。

考慮到當(dāng)前拜登已然退選，白宮易主已成定局，尤其是考慮到當(dāng)前共和黨的總統(tǒng)候選人特朗普在獲選概率上大幅領(lǐng)跑，而特朗普所選擇的競選搭檔 J.D. Vance 此前曾公開抨擊 Gensler 的工作，若特朗普順利上位，Gensler 將會面臨巨大的政治壓力。

相對而言，若當(dāng)前明顯處于落后位置的民主黨能夠守擂成功，Gensler 繼續(xù)履職的概率應(yīng)該會稍大一些，但也不排除哈里斯或其他總統(tǒng)候選人（民主黨尚未確定總統(tǒng)候選人，但哈里斯的概率較大）會出于拉攏更多「盟友」的考量而撤換掉樹敵頗多的 Gensler。

接任者可能是誰？

隨著 Gensler 或提前辭職的傳言流出，關(guān)于潛在繼任者的猜測也越來越多。

CNBC 近期曾報道表示，一些加密貨幣投資者已向特朗普提交了幾個名字作為 Gensler 的潛在繼任者，包括特朗普第一個任期內(nèi)的兩位商品期貨交易委員會主席（CFTC）J. Christopher Giancarlo 和 Heath Tarbert，現(xiàn)任 Robinhood 首席法務(wù)官、曾擔(dān)任兩屆 SEC 委員的 Dan Gallagher，以及曾在小布什政府擔(dān)任 SEC 委員的 Paul Atkins。

J. Christopher Giancarlo

對于加密貨幣行業(yè)內(nèi)的「老人」而言，J. Christopher Giancarlo 和 Heath Tarbert 的名字可能并不陌生，尤其是曾被業(yè)界贊為「CryptoDad」的 Giancarlo。

Giancarlo 本人不僅在 CFTC 任期內(nèi)對加密貨幣持相當(dāng)友好的態(tài)度，還曾在卸任 CFTC 主席后出書《CryptoDad: The Fight for the Future of Money》，講述了他在任職期間為合規(guī)比特幣期貨打開綠燈的故事。

值得一提的是，Giancarlo 卸任后還曾加入過一些業(yè)內(nèi)公司，比如擔(dān)任過 Paxos 的董事以及 Polymarket 的顧問委員會主席。

Heath Tarbert

Heath Tarbert 是 Giancarlo 在 CFTC 的繼任者，與 Giancarlo 一樣，Tarbert 也是一位知名的加密貨幣支持者。

Tarbert 在 CFTC 任期內(nèi)主導(dǎo)了合規(guī)以太坊期貨及比特幣期權(quán)產(chǎn)品的上市，曾公開表示「美國的監(jiān)管落后于加密貨幣與區(qū)塊鏈的發(fā)展」以及「DeFi 的理念是革命性的」等支持性言論。在卸任后，Tarbert 則是加入了 Circle 擔(dān)任首席法務(wù)官。

Dan Gallagher

Dan Gallagher 如今的職位是 Robinhood 首席法務(wù)官，Robinhood 當(dāng)前已是 Web2 中涉幣業(yè)務(wù)最多的公司之一。2022 年，Gallagher 曾公開發(fā)言表示：「不要對加密貨幣行業(yè)進(jìn)行過度監(jiān)管，因為這可能會扼殺創(chuàng)新。」

Gallagher 也是少有的曾回應(yīng)接棒事宜的潛在繼任者，在回給 CNBC 的聲明中，Gallagher 表示很榮幸被提名為特朗普政府的 SEC 主席。

Paul Atkins

相對于前邊幾人，Paul Atkins 關(guān)于加密貨幣的明確表態(tài)相對較少，但他也曾公開批評過 SEC 對于加密貨幣行業(yè)的過度監(jiān)管。

在接受 CNBC 關(guān)于 SEC 問題的采訪時，Atkins 表示：「那里現(xiàn)在一團(tuán)糟……我認(rèn)為還有很多工作要做，且必須改變做法?！?/p>

Atkins 補(bǔ)充表示，暫時并沒有從特朗普及其團(tuán)隊那里聽說過他可能在該機(jī)構(gòu)擔(dān)任什么職務(wù)，但當(dāng)問及如果特朗普獲勝，是否會接受 SEC 的工作時，Atkins 的回答是：「誰知道呢？」

Hester Peirce

除了 CNBC 報道的四個人之外，現(xiàn)任 SEC 共和黨委員 Hester Peirce 也被視為 Gensler 的熱門繼位人選，至少是 Gensler 離職后的代理主席人選。

與 Gensler 完全相反，你可以將 Peirce 視為加密貨幣行業(yè)在監(jiān)管側(cè)的「最佳盟友」。在你記得住的幾乎關(guān)于加密貨幣的監(jiān)管動態(tài)中，包括 ETF、SAB-121 以及多起訴訟行動等等，Peirce 幾乎一直都站在支持加密貨幣的這一邊。

由于長期以來對加密貨幣的友好態(tài)度，Peirce 也被業(yè)界賦予了一個善意的昵稱 CryptoMom —— 雖然她本人最近曾回應(yīng)表示：「我不是你媽…」

雖然 Peirce 本人并未直接回應(yīng)接任 SEC 主席的可能性，但她已得到了一些議院力量的支持。正在競選眾議院金融服務(wù)委員會主席的眾議員 French Hill 近期在接受采訪時表示：「我不確定 Peirce 本人的意愿，但我認(rèn)為她是下人 SEC 的絕佳人選，她可以成為一個很好的主席。」

加密貨幣的監(jiān)管春天

總而言之，Gensler 的提前卸任似乎已是大概率事件，而從潛在的繼任者角度來看，當(dāng)前媒體已曝出的名字幾乎都對加密貨幣持有相對友好的態(tài)度。

對于長期飽受監(jiān)管困擾的加密貨幣行業(yè)而言，接下來的幾年可能會是行業(yè)歷史上生長環(huán)境最為寬松的幾年 —— 雖然這段多少與拉攏選票存在關(guān)聯(lián)的「蜜月期」本身就稍顯脆弱。

信奉去中心化的理想主義者們可能會抱怨，寄望于政治環(huán)境的現(xiàn)狀絕非中本聰寫下比特幣白皮書時的初衷，但從現(xiàn)實主義出發(fā)，接下來的這段監(jiān)管春天或?qū)⑹菢I(yè)內(nèi)各方尋求發(fā)展的最佳契機(jī)。